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Caracterización del sistema TransMilenio

tarifas, con el consiguiente empeoramiento en el servicio para los millones

de usuarios del transporte público (Asprilla Lara y Rey Gutiérrez, 2012).
En este contexto, solo fue con la formulación del plan “Formar Ciudad”,
bajo la administración del exalcalde Antanas Mockus, entre 1995-1998, que se

contempló un sistema integrado para la prestación del servicio de transporte
para atender las demandas de movilidad de la ciudad. Así entonces, con el fi-
nanciamiento de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA, por
sus siglas en inglés) se realiza en 1996 un estudio denominado “Plan Maestro
de Transporte Urbano de Santa Fe de Bogotá en la república de Colombia”,

cimiento del Plan Maestro de Transporte Urbano, que, a su vez, estableció la
implementación de un sistema masivo de transporte público que garantiza-
ra una prestación del servicio de calidad a todos los residentes de la capital;

sin embargo, la propuesta inicial de la JICA solo se desarrolló a medias, ya que
sufrió una serie de cambios, ajustes y modificaciones por parte del mismo go-
bierno distrital.
Uno de dichos cambios fue la decisión de no construir en la primera fase
los deprimidos en las intersecciones de la avenida Caracas, principal troncal

del sistema. Solo sería a finales de 2015, debido a la alta demanda de pasajeros
que ya tenía esta línea troncal, que se consideró construirlos, buscando me-
jorar la eficacia la seguridad vial del sistema; sin embargo, esta propuesta se

quedó en el papel. En este sentido, el ITDP (2018) considera que, si se quiere
que los buses articulados y biarticulados mantengan una alta frecuencia, de-
ben implementarse medidas que le den prioridad en las intersecciones a los
sistemas BRT, por los posibles conflictos con los vehículos de motor, ciclistas,
peatones y demás actores viales.

“Por la Bogotá que Queremos 1998-2001”, el plan distrital del siguiente
alcalde, Enrique Peñalosa, concibió la idea del actual sistema TransMilenio, que
a través del acuerdo 04 de 1999, emanado por el Concejo distrital, autorizaba

a la Alcaldía Mayor a crear y constituir una sociedad anónima por acciones,
de carácter público, formalizada el 13 de octubre de 1999. El sistema entró
en operación el 18 de diciembre de 2000, cuando los primeros autobuses

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Seguridad y control en Buses de Tránsito Rápido: el TransMilenio